• 政府部门的文化管理思考

    作者:未知 更新时间:2010-11-10 18:57:52 来源: 【字号: 】 浏览
    [导读]最近几年,国家领导人一直在强调“以文化立国、以文化强国”的理念。在全球一体化、各国的科技、产业和经济越来越同质化的国际大背景下,文化作为一种至关重要的国家软实力,在提升综合国力、建设服务型政府、改善政府工作效率过程中的作用将越来越重要。

    政府部门文化管理思考

      最近几年,国家领导人一直在强调“以文化立国、以文化强国”的理念。在全球一体化、各国的科技、产业和经济越来越同质化的国际大背景下,文化作为一种至关重要的国家软实力,在提升综合国力、建设服务型政府、改善政府工作效率过程中的作用将越来越重要。目前,一些党政机关、政府部门对文化逐渐重视起来,甚至出现了一些专业的文化咨询项目需求,这种局面非常值得庆贺。

      文化并不是气派的办公大楼、整洁的形象或者是吸引眼球的宣传标语。文化对于任何组织(包括政府)都至少有两方面的作用:一是有利于内部管理的改善,提升内部人员的凝聚力和战斗力;二是有利于形象和品牌的确立,让外部利益相关者感知到并认可。更为重要的是保持内部实际和外部形象的一致*,而这种一致*需要两者都以组织的文化为核心、以文化为唯一的价值取向。

      政府部门不同于企业,有其自身独特的特*,在进行文化管理时需要注意,以避免只是把文化策划出来,而落实不到工作实践中的现象。这样的话,除了多一项形象工程外,没有任何价值。当然,要真正地实现文化管理,绝不是一朝一夕的事情,而是一个任重道远的过程,下面笔者就前段时间做的一个政府部门文化项目,粗浅的谈一下自己的思考。

    一. 文化管理是一项变革,政府部门的变革难度大

      文化管理首先是文化变革,即破旧立新,而政府部门长期以来形成了以稳定为第一要务的特征,要打破惯例、树立或者明确一种新的价值导向,本身就和对稳定的追求有一定的矛盾,因此变革起来难度更大,新的文化要素要想植入其中阻力也更大。

    1.政府部门的管理自主权不大

      各级政府部门都处在一个大系统之中,各项规章、制度和政策等都是明确限定的,本部门的自主权非常有限。而文化的落地和深植需要各项制度、政策的牵引和支持,但跟企业相比,政府部门在这一方面的能力要小得多。例如薪酬奖励制度,企业有更大的自主权,给予对文化认可并践行的非常好、绩效突出的员工更高的物质报酬,而这一点在政府部门就很难实现。

    2.变革是利益再分配,既得利益集团会阻挠

      变革的本质是对组织利益的再分配,即打破以前的利益格局,再确立一种新的利益分配机制,这个过程不可避免的会对既得利益集团造成重要影响,势必会受到他们的阻挠。比方说,落实文化管理需要启用认同组织文化的人来担任各部门的负责人,那么那些在位但不太认同的人就需要让出他的位置,这对人事权并不完全掌握在自己手中的政府部门来说,难度可想而知。

    3.担心并抵触打破以前的工作习惯

      人们对于变化大多会持反感、抵触的态度,这在心理学上很好解释,大家不希望长期形成的心理平衡状态受到打破,因为打破以后接踵而至的是一种未来的不确定*,而这种不确定*是大家所不欢迎的东西。这在政府更为明显,工作人员的工作习惯已经养成,已经适应了以往的工作方式,要去打破它们将会不可避免地引起到大家的担心和抵触。

    4.政府部门对现代管理理论了解的更少

      中国的政府虽然在努力尝试着走向服务型政府,但传统的行政式的管理思维仍然占主流地位,大家认为现代管理理论是针对企业的,对政府并不适用。这一惯常思维导致政府部门对先进的管理理论重视不够,对组织内部的管理和运作效率更是关注不多。这也导致对文化管理这类先进的思想理念了解有限,学习意愿并不强烈,吸收起来也更为困难。

    二. 政府部门文化管理的注意事项

      上文简要分析了政府部门的特*及推进文化管理工作的难点,为了保障文化真正发挥出实效,政府部门应找准切入点并注意以下事项。

    1.激活组织思想,培养变革意识

      政府部门要不断打破僵化思维,培养变革意识,给组织注入活力,特别是营造出敢于突破以往的成功经验或工作习惯的氛围,从上到下传递一种只要有助于实现组织目标就鼓励大胆尝试的信息。只有把组织思想激活,大家才会更加愿意接受新的事物。

    2.高层领导,特别是一把手身体力行的引导

      作为机关的高层领导,特别是一把手一定要对组织的文化具有坚定的信念。在思想上坚信它,在行为上时时刻刻都践行它,起到一个带头作用。任何组织的成员都是理*的,他们不会只看组织在宣传、倡导什么,而是会去判断领导们实实在在地做了什么,从领导的行为中分析组织真实的价值导向到底是什么。“只要求别人,不要求自己”、“说一套、做一套”的现象需要坚决制止。

    3.加强沟通,重视精神上的鼓励和奖励

      前面提到,政府部门对工作人员的物质奖励是受到严格**的,但并不意味着这类组织就不能通过影响组织成员的切身利益来对文化加以引导和支持,反而是政府工作人员作为一个特殊的职业群体对名誉等精神方面的鼓励和奖励更加看重。因此,政府部门应该加强内部沟通,对于符合文化的人和事给予及时的精神鼓励并加以广泛宣传,这将对文化起到强有力的导向作用。另外,在职位提升和提拔上,政府部门也要在有限的权利范围之内充分考虑文化因素。

      总之,文化对于政府部门是非常重要的,它能够使组织清晰自己的宗旨,即本单位开展工作的目的是为了什么;也能够使组织明确它在开展工作的过程中采取哪种价值导向,遵照哪些价值标准和行为准则。笔者相信,随着政府转型及其对文化的逐渐重视,我们的政府工作效率将不断提高,也将会越来越好地服务于社会与人民。

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